15 ноября в г. Алматы прошла Международная конференция, посвященная 20-летию национальной валюты Республики Казахстан – тенге, в которой приняли участие представители мировых финансовых кругов, представители МВФ, ЕБРР, казахстанские политики и банкиры, эксперты.
Председатель Национального Банка Казахстана Кайрат Келимбетов выступил с докладом, текст которого предлагается нашим читателям.
Уважаемые дамы и господа!
Разрешите поприветствовать всех участников конференции, посвященной 20-летию введения тенге – национальной валюты Республики Казахстан.
Введение тенге началось в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан Нурсултана Абишевича Назарбаева «О введении национальной валюты» от 12 ноября 1993 года. С 15 ноября тенге стал обращаться в качестве нового платежного средства и расчетной единицы в стране.
Введение тенге – одна из наиболее ярких страниц в истории развития независимого Казахстана, и уже сегодня мы можем оценить ее историческую значимость для настоящего и будущего нашей страны. Без собственной национальной валюты невозможно не только проведение независимой экономической политики, но и определение страной выбора собственного пути развития, обеспечение подлинного суверенитета, а также защита национальных и экономических интересов.
За недолгий период существования наша национальная валюта не раз подвергалась серьезным испытаниям. Не смотря на это, наша экономическая модель каждый раз доказывала свою состоятельность.
Даже в моменты острых кризисов запас устойчивости нашей экономики и грамотная макроэкономическая политика позволяли не допускать отрицательных темпов роста. Меры по корректировке курсовой политики, порой непопулярные, также способствовали решению задач по обеспечению устойчивого развития на перспективу.
Более того, в настоящее время роль центральных банков в вопросах обеспечения устойчивого экономического развития резко возросла. На наших глазах меняется парадигма подходов к функциям и задачам центрального банка. На первый план выходят меры денежного стимулирования экономики с помощью дополнительной эмиссии денег. Экономики многих развитых стран, в том числе в США и Еврозоне, находятся в непростых условиях. Рост производства резко сократился и масштабное вливания «дешевых» денег в экономику является практически единственным инструментом поддержания спроса.
Поэтому в последнее время активизировалась дискуссия о том, что Казахстану следует пойти по пути развитых стран, используя методы монетарного стимулирования экономики. Предлагаются различные механизмы использования Национального Фонда, возникают идеи пересмотра мандата Национального Банка. Обеспечение долгосрочным фондированием за счет ресурсов государства стало единственной концептуальной идеей, обсуждаемой на большинстве площадок бизнес-сообществ.
Однако, однозначного понимания эффективности последних тенденций до сих пор не существует. И еще предстоит оценить, насколько подходы, реализуемые, прежде всего, в развитых странах, окажутся приемлемыми с точки зрения долгосрочной устойчивости и рисков для инфляции.
Поэтому на данном этапе Национальный Банк в своей деятельности планирует придерживаться и далее своей основной цели – обеспечения стабильности цен, а значит поддержания ценности национальной валюты для нашего населения. Сейчас уровень годовой инфляции сократился до 4,9%, что является самым низким значением за последнее время. По итогам года инфляция составит около 6%.
И продолжая гибко управлять краткосрочной ликвидностью на денежном рынке, Национальный Банк будет и далее стремиться к созданию необходимых косвенных механизмов для долгосрочного финансирования.
О банковской системе.
Мировой кризис ликвидности, начавшийся в 2007 году, наглядно продемонстрировал, что отечественная банковская система стала заложником ситуации, когда государственный финансовый надзор не успевал за темпами развития банков, в результате чего в банковской системе накапливались проблемы. И Казахстан не был исключением. Мы видели, что происходило в США, в других развитых странах. В середине 2007 года внешний долг банковской системы Казахстана достигал 50% от ВВП.
В 2009 году ситуация в банковской системе страны достигла критической точки, когда на фоне возникших проблем потребовалось серьезное вмешательство государства. В результате проведения реструктуризации задолженности банков и мероприятий по укреплению системы регулирования финансового сектора, внешний долг казахстанских банков снизился до минимального значения – около 5% от ВВП. За 6 лет внешний долг банков Казахстана сократился на 34 млрд. долл. США.
В посткризисный период особое значение для банков приобрела депозитная база. Депозиты стали основным источником фондирования в условиях закрытости внешних рынков. Повышение суммы гарантийного возмещения по депозитам физических лиц до 5 млн. тенге и сохранение этой нормы на перспективу позволили не допустить оттока депозитов и сохранить доверие населения к банковской системе. Общий объем депозитов составляет 10,1 трлн. тенге, увеличившись за последние 7 лет в 3,3 раза.
Несмотря на рост депозитной базы, банки до сих пор не могут в полную силу выполнять свою главную функцию, как финансового посредника, а именно трансформировать внутренние сбережения в производственные инвестиции. В частности, отсрочка кардинального решения проблемы «неработающих» активов не способствует качественному росту бизнеса банков, а в будущем не позволит оперативно реагировать на изменяющуюся экономическую ситуацию.
В настоящее время создана вся инфраструктура для решения проблемы «неработающих» активов. Банки должны активизироваться в данном направлении, а Национальный Банк, со своей стороны, поддержит необходимые законодательные инициативы по упрощению и повышению эффективности соответствующих процедур.
Однако, банковский сектор не должен ждать, что государство возьмет на себя решение его проблем. Необходимо использовать все доступные механизмы, предлагаемые Национальным Банком и Правительством. В противно случае, казахстанские банки могут оказаться в роли аутсайдеров в Едином экономическом пространстве.
О накопительной пенсионной системе
За рекордно короткие сроки Казахстан первым в СНГ осуществил переход к накопительной пенсионной системе. И несмотря на институциональные преобразования в сфере накопительного пенсионного обеспечения в последнее время, созданная модель накопления пенсий играет важную роль не только в механизме реализации справедливой социальной политики государства, но и обеспечивает развитие финансового сектора Казахстана.
Пенсионные накопления населения составляют 3,6 трлн. тенге (11,2% от ВВП). Количество индивидуальных пенсионных счетов вкладчиков уже превысило 8,5 млн. счетов.
В настоящее время происходит трансформация рынка, когда вместо существующих накопительных пенсионных фондов будет функционировать созданный Единый накопительный пенсионный фонд. Процесс передачи активов от пенсионных фондов уже начался и будет закончен 1 апреля 2014 года. При этом основные принципы пенсионного обеспечения в Казахстане будут сохранены. То есть, сохранится многоуровневая система: солидарный компонент, обязательная накопительная часть и добровольные накопления.
Будут сохранены основные параметры накопительной пенсионной системы: персонификация счетов, собственность накоплений и их наследование, а также государственная гарантия сохранности пенсионных взносов.
Работа по дальнейшему реформированию пенсионной системы Казахстана будет продолжена в рамках реализации мер второго этапа модернизации, направленных на повышение уровня социальной защиты граждан в пенсионном возрасте, обеспечение финансовой устойчивости системы в целом.
О рынке ценных бумаг.
Сегментом финансового сектора, который, наряду с банковским, оказался наиболее подвержен влиянию финансового кризиса, стал рынок ценных бумаг.
Общая капитализация KASE по негосударственным ценным бумагам составила 10,3 трлн. тенге (30% ВВП). В точке максимального роста по итогам 2006 года капитализация достигала 86,4% ВВП.
Основной проблемой развития фондового рынка Казахстана является недостаточное количество высокодоходных инструментов и качественных эмитентов и инвесторов. Думаю, что решение этих вопросов позволит дать толчок к дальнейшему развитию рынка ценных бумаг.
Об интеграционных процессах и стратегии дальнейшего развития.
Уважаемые коллеги! Мы живем в эпоху экономической глобализации, возрастания взаимозависимости стран мира вследствие все более тесной интеграции национальных рынков товаров, услуг и капитала.
В настоящее время перед финансовым сектором Казахстана стоят новые вызовы. Государствами-участниками Таможенного Союза ведется активная работа по формированию Единого экономического пространства, предполагающего создание общего финансового рынка трех стран.
В рамках формирования Единого экономического пространства Национальным Банком активно выдвигается предложение по размещению в Казахстане (город Алматы) Наднационального органа по регулированию финансового рынка, который обеспечит единый подход к регулированию участников интегрированного финансового рынка.
Национальный Банк в рамках интеграционных процессов активно сотрудничает с центральными банками стран Единого экономического пространства. В целях координации курсовой политики с 2012 года функционирует Консультационный совет по валютной политике центральных банков государств-участников ЕЭП, в состав которого вошли руководители центральных банков.
При этом основной круг рассматриваемых вопросов связан с осуществлением информационного обмена и взаимными консультациями по действиям центральных банков в денежно-кредитной сфере. На данном этапе более важным представляется формирование правильной оценки и понимания действий наших соседей на денежном, финансовом и валютном рынках. При этом вопросы дальнейшей интеграции, в том числе в валютной сфере, требуют значительной работы и имеют отдаленную перспективу ее реализации.
У Казахстана нет никаких обязательств по вопросам введения единой валюты, и они не вытекают из содержания и характера подписанных интеграционных документов. Более того, введение единой валюты – это длительный и сложный процесс, требующий согласования не только денежно-кредитных параметров, но и единой налогово-бюджетной политики. Пока о такой степени интеграции говорить еще рано. Европейский Союз шел к единой валюте, евро, почти 50 лет.
В настоящее время по поручению Президента страны Национальный Банк разрабатывает Концепцию развития финансового сектора Республики Казахстан до 2020 года, в рамках которой ставится задача по определению концептуальных подходов к повышению эффективности государственного финансового надзора и повышению конкурентоспособности отечественного финансового сектора, что особенно актуально в условиях формирования ЕЭП и предстоящего членства Казахстана в ВТО.
Для достижения поставленных целей Национальному Банку необходимо решить следующие задачи:
- сформировать новую стратегию регулирования сегментов финансового рынка, основанную на передовых международных принципах и стандартах;
- создать условия для повышения устойчивости и диверсификации источников фондирования финансовых организаций;
- повысить роль финансового сектора как финансового посредника в трансформации сбережений в производственные инвестиции.;
- приступить к поэтапному внедрению стандартов Базель III.
Реализация данных задач создаст основу для обеспечения конкурентоспособности отечественного финансового рынка в условиях открытия «финансовых границ» после вступления Республики Казахстан в ВТО и создания общего финансового рынка на территории стран ЕЭП, а переход на международные стандарты регулирования позволит укрепить капитальную базу финансовых организаций.
И в завершении хотелось бы сказать несколько слов о нашей национальной валюте! Казахстанский тенге является одной из наиболее защищенных валют мира. Национальным Банком постоянно проводится работа по совершенствованию дизайна банкнот, применению новейших технологий, усилению защитных элементов, обмену опытом с ведущими зарубежными странами.
Сегодня мы твердо можем сказать: введение национальной валюты было необходимым шагом на пути становления нашей государственности, укрепления нашего суверенитета и построения успешной национальной модели экономического развития.
Уважаемые коллеги!
Жизнь не стоит на месте и выдвигает новые задачи и требования. Я хочу пожелать всем участникам финансового рынка продолжить мероприятия по повышению качества предоставляемых услуг, а также профессионализма во всех аспектах своей работы.
Еще раз поздравляю вас с днем рождения нашей национальной валюты.